北京房产律师

　　张涛律师，北京房产律师，现执业于北京市东卫律师事务所，具有丰富的法律务实经验，深厚的法律功底，从事律师工作始终秉承“正直、诚信、敬业”的执业理念，处理接受委托的每一个案件，勤于钻研法律、善于总结经验。秉承提供高质量的法律服务为宗旨，办案严谨认真、庭审经验丰富、对客户交付的法律事务，势必亲力亲为，勤勉尽责，深得当事人高度认可。

建设工程合同法

建设工程合同法律特征

1、建设工程合同是以完成特定不动产的工程建设为主要内容的合同。

相关书籍建设工程合同与承揽合同一样，在性质上属以完成特定工作任务为目的的合同，但其工作任务是工程建设，不是一般的动产承揽，当事人权利义务所指向的工作物是建设工程项目，包括工程项目的勘察、设计和施工成果。这也是我国建设工程合同不同于承揽合同的主要特征。从这方面而言，也可以说建设工程合同就是以建设工程的勘察、设计或施工为内容的承揽合同。从双方权利义务的内容来看，承包人主要提供的是专业的建设工程勘察、设计及施工等劳务，而不同于买卖合同出卖人的转移特定标的物的所有权，这也是承揽合同与买卖合同的主要区别。2、在建设工程合同的订立和履行各环节，均体现了国家较强的干预。

在中国，大量的建设工程的投资主体是国家或国有资本，而且建设工程项目一经投入使用，通常会对公共利益产生重大影响，因此国家对建设工程合同实施了较为严格的干预。体现在立法上，就是除合同法外还有大量的单行法律和法规，如《建筑法》、《城市规划法》、《招标投标法》及大量的行政法规和规章，对建设工程合同的订立和履行诸环节进行规制。具体来说，立法对建设工程合同的干预体现在以下诸方面。

①对缔约主体的限制在中国，自然人基本上被排除在建设工程合同承包人的主体之外，只有具备法定资质的单位才能成为建设工程合同的承包主体。《建筑法》第12条明确规定了从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应具备的条件，并将其划分为不同的资质等级，只有取得相应等级的资质证书后，才可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。此外，对建筑从业人员也有相应的条件限制。这是法律的强制性规定，违反此规定的建设工程合同依法无效。在对合同主体经营范围的限制方面，中国立法的态度日趋宽松，但对工程建设单位的主体要求却与这一趋势相反，相当严格。

②对合同的履行有一系列的强制性标准建设工程的质量动辄涉及民众生命财产安全，因此对其质量进行监控显得非常重要。为确保建设工程质量监控的可操作性，在建设工程质量的监控过程中需要适用大量的标准。《建筑法》第3条规定，建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。建筑活动从勘测、设计到施工、验收和各个环节，均存在大量的国家强制性标准的适用。可以说，对主体资格的限制和强制性标准的大量适用，使得建筑业的行业准入标准得到提高，为建设工程的质量提供了制度上的保障。

③合同的法定性。

与通常的合同立法多任意性规范不同，关于建设工程合同的立法中强制性规范占了相当的比例，相当部分的合同因此成为法定，使得建设工程合同的主体呈现出较强的法定性。如关于施工开工前应取得施工许可证的要求，合同订立程序中的招标发包规定，对承包人转包的禁止性规定与分包的限制性规定，以及对承包人质量保修的规定等，均带有不同程度的强制性，从而部分或全部排除了当事人的缔约自由。

就其分类而言，建设工程合同可分为勘察合同、设计合同与施工合同，分别以建设工程的不同工作阶段为其内容。此外，监理合同在广义上也是建设工程合同之一种。监理合同是指由建设单位委托具有监理资质的监理单位对其发包工程的施工质量、工期、资金使用等方面进行监督的合同，在性质上属委托合同而非承揽合同。因此，严格说来，监理合同并不属建设工程合同范围，合同法也未将其列入建设工程合同部分进行规定。

2、承包方式

其一，总承包合同与分承包合同。

这种承包方式适用于发包人将建设工程任务总体承包给一个总承包人的场合。总承包，又称为“交钥匙承包”，亦即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人。总承包合同是发包人与总承包人签订的由承包人负责工程的全部建设工作的合同。分承包合同是指总承包人就工程的勘察、设计、建筑安装任务分别于勘察人、设计人、施工人订立的勘察、设计、施工承包合同。

在这种承包方式中，发包人仅直接与总承包人订立建设工程合同，发生债权债务关系。发包人应当依合同的约定向总承包人提供必要的技术文件、资料和其他工作条件，总承包人应当按照合同的约定按期保质保量的完成工程建设工作。总承包人分别与勘察人、设计人、施工人订立分包合同，相互间发生直接的关系，总承包人就工程建设全过程向发包人负责，须对勘察人、设计人、施工人完成的工作成果向发包人承担。总承包人与勘察人、设计人、施工人签订合同时应征得发包人的同意。分承包合同的勘察人、设计人、施工人就其完成的工作成果向总承包人负责，并于总承包人一同向发包人负连带。

其二，承包合同与分包合同。

承包合同，又称单任务承包合同，是指发包人将建设工程中的勘察、设计、施工等不同的工作任务分别发包给某一勘察、设计人、施工人，并与其签订相应的承包合同。承包人就其承包的工程建设中的勘察、设计、建筑、安装工作的完成向发包人负责。发包人与承包人订立单项任务承包合同时，不得将应由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。分包合同则是由勘察、设计、施工承包人究其承包的工程建设任务部分的完成与第三人签订的合同，这里的第三人亦即分承包人。

在这种承包方式中，各个承包勘察、设计、施工工作任务的承包合同完全是独立的，各个承包人之间不发生联系。而承包合同与分包合同虽是两个合同，合同的当事人不一致，但两个合同的承包标的有联系，即分包合同的承包标的是承包合同承包标的的一部分，所以承包人订立分包合同时，也应经发包人同意。发包人与承包人、分包人之间形成一个复杂的联系体系。第三人就其完成的工作不仅应向勘察、设计、施工承包人负责，而且与承包人一同向发包人负连带。

按照法律规定，无论是总承包人还是单项任务的承包人，在与第三人订立分包合同，将其承包的工程建设任务的、部分交由第三人完成时，应符合以下三个条件：

第一，只能将部分工程分包给具有相应资质条件的分包人，不具有相应资质条件的，不能成为分包人;

第二，未经发包人同意，分承包合同无效;

第三，分包的标的不是建设工程主体结构的施工，对于建设工程主体结构的施工，不得由分承包人完成。

《合同法》明确规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人;禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。

第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。

第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

第二百七十三条国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。

第二百七十四条勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。

第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。

第二百七十七条发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。

第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第二百八十条勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约。

第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿。

第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。

第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的。

第二百八十七条本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。

希望能帮到大家。建设工程施工合同是工程建设单位与施工单位，也就是发包方与承包方以完成商定的建设工程为目的，明确双方相互权利义务的协议。建设工程施工合同的发包方可以是法人，也可以是依法成立的其它组织或公民，而承包方必须是法人。了解更多法律知识请上进行专业咨询。

建设工程施工许可证办理程序

申请前的准备工作及办理条件

施工场地已基本具备施工条件;

已经办理该建筑工程用地批准手续;

在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;

需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;

已经确定建筑施工企业;按照规定应该委托监理的工程已委托监理单位。

有满足相关设计规范要求的施工图纸;

已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续;

建设资金已经落实，工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50%;工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30%。

申请

提交材料：

1、房屋建筑工程，申请人需提交如下申请材料：

按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份;

建设工程规划许可证正本、附件的复印件;

用地批准手续复印件;

施工图设计文件审查通知书原件;

招投标管理部门出具的施工合同备案表;

招投标管理部门出具的监理合同备案表;

建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书和《地上、地下管线及建筑物资料移交单》原件;

项目建设资金落实证明原件;

人防部门出具的人防施工图备案回执;

法人委托书;

分类填报的《北京市建筑节能设计审查备案登记表》。

2、市政基础设施工程，申请人需提交如下申请材料：

按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份;

建设工程规划许可证正本、附件的复印件;

施工图设计文件审查通知书原件;

招投标管理部门出具的施工合同备案表;

招投标管理部门出具的监理合同备案表;

建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书和《地上、地下管线及建筑物资料移交单》原件;

项目建设资金落实证明原件;

掘路、占道许可手续;

法人委托书。

3、装饰装修工程，申请人需提交如下申请材料：

按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份;

建设工程规划许可证正本、附件的复印件;

房屋产权证复印件;

招投标管理部门出具的施工合同备案表;招投标管理部门出具的监理合同备案表;

建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书原件;

项目建设资金落实证明原件;

法人委托书。

注意事项：上述材料提交复印件的，复印件需加盖申请人印章并同时提交原件，原件核验后退回申请人。

申请人需要参与的工作现场踏勘标准：

工程用地位置、范围应当与规划许可一致;

规划许可确定的用地红线范围内和代征地范围内施工现场拆迁进度应当符合施工要求;

施工现场应当具备安全防护措施，施工围档的设置、地下管线的防护或者改移措施、毗邻建筑物的安全防护措施以及空中架设障碍物的排除情况等应当符合规定;

施工现场供水和排水、供电以及施工道路应当满足施工要求，施工场地应当平整;

无违法开工行为。

办理结果结果形式：

1、对准予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑工程施工许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。

2、对不予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将申请材料退回申请人。

注意事项：

1、完成时限：8个工作日

2、收费标准：本项目不收费重新申领许可证、变更许可证和遗失补证申请前的准备工作及办理条件符合《北京市建筑工程重新申领、变更及补发施工许可证管理办法》的规定

申请

提交材料：

重新申领施工许可证的提交：

1、建设单位变更的，建设单位重新申领建筑工程施工许可证时，应提交以下材料：

变更情况说明及法人委托书;

原施工许可证正本、副本原件;

重新填写、盖章的施工许可申请表;

建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书和《地上、地下管线及建筑物资料移交单》原件已变更的国有土地使用证书、建设工程规划许可证。房屋装饰装修工程应当提交房屋所有权人同意的证明;

在建工程，提交施工、监理合同变更备案表;

竣工工程，提交原建设单位与施工单位、监理单位的合同终止备案登记表;

需要挖掘道路的，提交道路主管部门、公安机关交通管理部门同意掘路占道证明;

需要提交资金证明的，续建工期不足1年的，到位资金不得少于续建工程合同价款的50%;续建工期超过1年的，到位资金不得少于续建工程合同价款的30%;

2、施工单位发生变更的，建设单位重新申领施工许可证时，应提交以下材料：

变更情况说明及法人委托书;

原施工许可证正本、副本原件;

建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书原件和《地上、地下管线及建筑物资料移交单》原件

重新填写、盖章的施工许可申请表;

招投标管理部门出具的施工合同解除备案表;

建设单位与原施工单位共同确认的原施工单位已退出施工现场的声明;

变更后的施工合同备案表。变更施工许可证的提交：

1、监理单位发生变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：

变更事项书面申请及法人委托书;

原施工许可证正本、副本原件;

《建筑工程施工许可申请表》;

与原监理单位合同解除协议;

变更后的监理合同备案表。

2、设计单位发生变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：

变更事项书面申请及法人委托书;

原施工许可证正本、副本原件;

《建筑工程施工许可申请表》;

建设单位与设计合同解除协议;

已变更设计单位的施工图设计文件审查通知书;

变更为新设计单位的建设工程规划许可证及附图。

3、工程名称变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：

变更事项书面申请及法人委托书;

原施工许可证正本、副本原件;

《建筑工程施工许可申请表》;

已变更的建筑工程规划许可证;

在建工程，还应提交招投标管理部门出具的施工、监理合同备案表。

4、建筑规模变更的，建设单位提出变更申请时，应提交以下材料：

变更事项书面申请及法人委托书;

原施工许可证正本、副本原件;

建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书和《地上、地下管线及建筑物资料移交单》原件;

变更后的建设工程规划许可证正本、附件的复印件;

房屋装饰装修工程，应当取得房屋所有权人同意增加装修规模的证明;

需要进行施工图审查的，应提交施工图设计文件审查通知书;有人防工程的，需提交施工图备案通知单;

变更后的施工、监理合同备案表;

需要挖掘道路的，提交道路主管部门、公安交通管理部门同意掘路占道证明;

资金证明，增加建筑规模部分工期不足1年的，到位资金不得少于新签订工程合同价款的50%;增加建筑规模部分工期超过1年的，到位资金不得少于新签订工程合同价款的30%。

5、合同开工日期、合同竣工日期变更的，建设单位提出6、建筑工程施工许可证遗失的，建设单位申请补发建筑工程施工许可证时，提交以下材料：

补发申请及法人委托书;

建设单位组织机构代码证书复印件;

刊登在市级以上报纸的建筑工程施工许可证遗失声明。

注意事项：申请材料齐全、符合法定形式申请人需要参与的工作现场踏勘现场踏勘人员可根据实际情况决定是否对工程现场进行踏勘。需要进行现场踏勘的，检查标准、岗位职责及权限同新发施工许可证现场踏勘标准。不需进行现场踏勘的，书面写明意见及理由后将申请材料和踏勘记录表转初审人员。

办理结果

结果形式：

1、对准予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》和《建筑工程施工许可证》，并在10日内将许可证书送达申请人。

2、对不予许可的，在1个工作日内制作《办理结果通知书》，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，连同申请材料退回申请人。

注意事项：

1、完成时限：8个工作日

2、收费标准：本项目不收费

相信大家从上文已经找到有关的答案了吧。如果您还有其他疑问或者情况比较复杂，也提供律师在线咨询服务，欢迎您进行法律咨询。

来源: 北京房产律师  Tags: 建设工程合同法,建设工程施工许可证办理程序